3月8日,中国科学院地理科学与资源研究所张文忠研究员应邀到我校做了题为“老工业基地和资源型城市产业转型升级的途径与对策”的报告。本次讲座由城市发展研究院院长曾刚教授主持。
从路径依赖、收缩城市、资源诅咒等理论假说和城市发展四大法则出发,张文忠研究员分析了资源型城市发展的理论基础。他认为,资源型城市存在资源租金导致的锁定、资产专用性导致的锁定、接续替代产业选择的锁定、资金粘性的锁定等四方面锁定,且存在资源财富的挤出效应、资源型产业的挤出效应、资源财富引发的寻租效应、要素价格增长导致的“荷兰病”寻租等问题。这些问题导致资源型城市的发展存在转型升级的瓶颈问题。
在借鉴德国鲁尔区、美国休斯敦和澳大利亚新金山市等国外案例的转型发展历程的基础上,他总结了一系列可以借鉴的资源型城市转型升级的经验。包括:注重产业转型、培育新兴产业、扶持中小企业、倡导产业结构多元化和积极创造就业等。同时张文忠研究员总结了转型经验,认为“政府主导---政府调控---市场调节---市场主导”是共同作用的关系,各地区根据自身情况的不同,会有不同的表现。而后,张文忠研究员介绍了国家支持老工业基地和资源型城市转型的政策,主要包含资源枯竭城市财力性转移支付、老工业基地调整改造、独立工矿区搬迁改造、采煤沉陷区综合治理和对口合作与系统培训等五个方面;他同时认为我国老工业基地和资源型城市面临着四个深层次问题,即地理位置差、体制与机制僵化、挤出和寻租效应和创新动力不足。通过有老工业基地和资源型城市转型成功的典型案例(如湖北黄石的产业多元化发展、安徽铜陵的高科技产业培育、江西景德镇的文化创意产业发展、山东枣庄的旅游业发展等),他提出了如何选择替代产业和如何改造传统产业、如何推进城区更新改造、如何营造产业发展环境等问题的政策建议。
讲座最后,与会师生与张文忠研究员做了更为深入的互动与交流。曾刚教授高度评价了张文忠研究员的讲座报告,并鼓励师生带着理论深度、问题意识去思考我国资源型城市转型的相关问题。