4月23日下午，百场校级学术讲座“美国总统如何调动和控制官僚系统”在法商北楼政治学系325举行，主讲人为美国范徳堡大学William R. Kenan, Jr.政治学讲席教授David Lewis。 Lewis教授为该校政治学系系主任，民主制度研究所副主任，研究领域为总统制、行政系统和公共管理，著有《总统和机构设计的政治》 (Presidents and the Politics of Agency Design, Stanford University Press, 2003)和《总统任命的政治:政治控制和官僚制运行》 (The Politics of Presidential Appointments: Political Control and Bureaucratic Performance , Princeton University Press, 2008)（该书获得美国政治学学会公共管理研究分会和总统制研究分会最佳图书奖）。政治学系崇明教授主持讲座并担任翻译。
Lewis教授指出官僚系统在世界各国的政治决策中扮演了日益重要的角色，这一点在美国表现得尤为突出，行政部门和官僚系统在国家事务的各个方面如医药管理、治安、教育、伊拉克重建等成为政策制定的主要环节。Lewis教授从四个方面分析了官僚机构在美国的地位不断上升的原因（1）美国的立法机构成员大多只有政治、法律的一般性知识，在很多专业性的事务上必须依赖专业人员和机构（2）立法机构成员和总统忙于筹集资金准备选举，因此需要专业人员和机构承担决策工作（3）共和党和民主党在发生分歧时需要通过官僚系统来进行决策（4）国家需要一些独立于党派和政治的重要机构如中央银行（美联储）来制定和执行重要决策。
Lewis教授谈到，鉴于官僚系统的重要性，以及美国民众通常认为总统应该对社会、经济事务承担主要责任，美国总统必须强化对官僚系统的控制，否则会由于其绩效不良而在选举中失利。他讨论了美国总统调动和控制官僚系统的三种主要方式：人员任命、监管评估、预算分配和控制。首先，在人员任命方面，总统必须确保其工作人员的忠诚和能力。六十年代，由总统及其主要助手选任官员，而近期的总统在当选后都成立庞大的团队专门负责选择和任命官员。其次，总统往往通过一些专业的监管评估机构来确保官僚机构在政策的制定方面遵守规则并保持透明，进而考察其绩效。最后，总统借助预算的制定和分配来强化对官僚系统的控制。
最后，政治学系的王逸帅老师和其他同学就如何理解行政国家、官僚系统对总统的控制措施的反映、总统和国会在预算控制方面的权力关系、联邦与州政府在控制官僚系统方面的差异等问题与Lewis教授展开了交流。
